内江市人民政府办公室转发市发展改革委《关于持续恢复和扩大消费的若干措施》的通知
各县（市、区）人民政府， 内江新区、内江经开区、内江高新区管委会，市级各部门，有关单位：
市发展改革委《关于持续恢复和扩大消费的若干措施》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
内江市人民政府办公室
2024年1月19日
关于持续恢复和扩大消费的若干措施
市发展改革委
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70 号） 和《四川省人民政府办公厅转发省发展改革委〈关于恢复和扩大消费的若干措施〉的通知》（川办发〔2023〕40 号）精神 ， 深入实施扩大内需战略 ， 进一步提振消费信心、释放消费潜力、激发消费活力，切实发挥消费对经济发展的基础性作用，结合我市实际，现就持续恢复和扩大消费提出如下措施。
一、大力支持汽车消费
（一 ）推动新能源汽车消费。结合“ 百城联动 ”汽车节、“千县万镇 ”新能源汽车消费季以及新能源汽车“ 天府行 ”“五进 ”和新能源汽车下乡等开展系列汽车展销活动。推动公共领域全面电动化， 加大公交、出租、环卫、物流配送等公共领域新能源汽车推广使用力度，新增或更新的政府机关公务用车（不含执法执勤及特种专业技术用车）原则上采用新能源汽车。推动居住区内公共充换电设施用电执行居民电价，研究对执行工商业电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，全面推行充电桩单独装表入户。落实新能源汽车车辆购置税减免政策。〔责任单位：市商务局， 市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市机关事务管理局、市税务局，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会。逗号前为牵头单位，下同 ；以下措施均需各县(市、区)人民政府、内江经开区、内江高新区管委会落实，不再列出〕
（二）促进老旧汽车更新消费。支持各县（市、区） 对购买 新车、二手车置换新车和报废旧车购买新车给予补贴，新能源汽车的购车补贴适当高于传统燃油汽车。落实取消二手车限迁、便 利二手车交易登记等政策措施， 实行二手小客车转让登记“ 一证通办 ”。鼓励汽车领域非保密、非隐私信息向社会开放，提高二手车市场交易信息透明度、便利度。（责任单位：市商务局 ，市经济和信息化局、市公安局、市财政局、市市场监管局）
（三）加快汽车配套设施建设。 积极推进绿色出行“ 续航工程 ”，及时更新内江市充电基础设施专项规划，重点推进居住小区、办公区、商业中心、工业园区、休闲中心等充电基础设施建设。将充电桩建设纳入老旧社区改造范围， 对居民有改造意愿且有条件的老旧社区进行配建， 其他社区采取片区式、相对集中、就近建设等方式配建公共充电设施 ，新建居住社区固定车位100%预留充电基础设施安装条件和配变电设施增容空间，鼓励开展居住社区充电设施“ 统建统营 ”。实现“充电站县县全覆盖，充电桩乡乡全覆盖 ”，提升农村电网承载能力和供电质量，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。扩大城市停车设施有效供给，加大老旧小区、老旧街区的车位配建密度，加快人员密集场所、景区停车场、智慧车场建设和装备配置。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委，市经济和信息化局、市财政局、市自然资源规划局）
二、持续稳定住房消费
（四） 强化政策金融支持。 落实差别化住房信贷政策， 合理确定首套房和二套房商业性个人住房贷款首付比例。落实新发放首套商业性个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，支持金融 机构结合购房人的风险状况、收入特点、还款能力等， 合理确定 首套商业性个人住房贷款利率， 支持刚性和改善性住房需求。优化公积金使用， 职工建立住房公积金账户满半年， 申贷时连续正 常足额缴存住房公积金 6 个月(含)以上，同时符合公积金贷款其他申贷条件的， 即可申请个人住房公积金贷款。积极开展向符合条件的缴存职工提供住房公积金、商业银行“ 组合贷款 ”。大幅提高 普通缴存职工及多孩家庭缴存职工租住住房提取额度和提取频次 。（责任单位：市住房城乡建设局，市财政局、市金融工作局、人行内江市分行）
（五）统筹住房市场和住房保障协调发展。 对闲置和低效利 用的商业办公、旅馆、教育等非居住存量房屋， 经市政府同意， 在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重主体意愿的前 提下， 允许改建为保障性租赁住房。用作保障性租赁住房期间， 不变更土地使用性质， 不补缴土地价款。有条件的地方可适当改建或收购存量商品住房用作保障性住房，盘活利用闲置土地和房屋，避免重复建设造成浪费。加快推进集体土地征收“ 房票 ”安置，各区可对持有“房票 ”的群众制定专门优惠政策。（责任单位：市住房城乡建设局，市自然资源规划局）
三、提升家装家居和电子产品消费
（六）扩大家装家居消费。支持各县（市、区）举办家博会 等促消费活动，营造良好消费氛围。推动智能家居家电消费场景 打造， 鼓励开展新店首秀等活动， 促进绿色智能家电消费， 提升消费体验。支持各县（市、区） 对购买家具、家装等产品给予补贴， 对新购买或“ 以旧换新 ” 的电视、冰箱冰柜、洗衣机、空调等绿色智能家电产品给予补贴。（责任单位：市商务局，市财政局）
（七）激发家电消费潜力。 支持各县（市、区） 重点家电销 售企业举办家电节等让利促销活动。整合各级促消费资金，围绕家电开展发放消费券活动， 持续推动家电消费。推动落实家电下乡，支持家电销售及电商平台渠道向县镇延伸，设立直营店、体验店、服务网点、前置仓等 。（责任单位：市商务局）
（八） 完善家电售后服务。引导企业加强售后服务规范化管理、连锁化发展、品牌化运作。鼓励家电销售企业进一步完善售 后服务体系， 线上线下融合发展， 提升维修服务水平。积极推行 “ 互联网+ 回收 ”“社区+ 回收 ”模式， 合理引导布局废旧家电回收点、中转站、集散中心， 推进家电生产企业回收目标责任制行动 。（责任单位：市商务局、市经济和信息化局， 市发展改革委、市生态环境局、市邮政管理局）
四、壮大和提升服务消费
（九）发展特色餐饮消费。举办美食文化节等特色餐饮活动。加强“ 天府三名 ”推广，依托内江餐饮协会、国企、重点餐饮企业， 打造一批本地重点特色餐饮名店。结合天冬、白乌鱼等本地特色产品，开发创新大千菜系。持续推动内江牛肉面发展，支持企业打造预包装食品、方便食品， 发展连锁品牌。推动美食特色街区提质升级，支持打造餐饮消费新场景。（责任单位：市商务局）
（十） 活跃文化旅游消费市场。 围绕大千书画、研学实践、非遗展演、夜间经济、新春迎新等主题， 组织重点景区策划文旅主题活动 10 次以上，鼓励石板河、古佛顶等景区实行门票优惠 ，积极开展各项文旅促消费活动 。大力开展“ 引客入川 ”，制定实施细则，落实 20%的地方奖补资金， 做好全市旅行社“ 引客入川 ”政策宣传解读， 安排专人负责办理奖补资金申报工作。持续丰富内江夜间文旅产品，推动大千文化旅游区创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全市博物馆、图书馆、文化馆等实行延时错时开放， 延长夜间开放时间， 促进夜间文旅经济繁荣发展。支持隆昌市和市中区创建文化产业和旅游产业融合发展示范区， 持续打造甜城湖旅游度假区等内江文旅标志性产品。依托内江文旅微信公众号、抖音号等媒体平台，推出特色旅游线路 10 条 ，吸引游客带动消费。（责任单位：市文化广电和旅游局 ，市发展改革委 、市公安局、市财政局、市农业农村局、人行内江市分行）
（十一）丰富文娱消费。扶持激励文艺精品创作生产， 加强地域文化特色文艺创作，加快推进《凤鸣山传奇》《大千世界》等优秀剧目创排打磨； 深入开展文化惠民演出活动， 结合春节、端午、中秋、国庆等重大节庆节点组织各类文艺活动进商圈、进景区， 深化打造“ 百姓大舞台、公益大讲堂、书画大展场 ” 三大品 牌活动， 支持优秀剧目开展巡演展演， 年均开展各类文化惠民活 动不低于 600 场次。持续优化营业性演出审批流程， 推动“ 一件事一次办 ”，压缩审批流程，提高办件质效 。加强对旅游景点 、游乐园、演唱会、音乐节等临时搭建舞台、看台的营业性演出监管力度，规范演出市场秩序，营造良好演出市场氛围。 (责任单位：市委宣传部，市财政局、市文化广电和旅游局)
（十二）发展体育消费。 推进国家水上休闲运动中心建设，做好“水文章 ”，在甜城湖创建国家水上国民休闲运动中心，开发赛艇、皮划艇、帆船帆板等运动项目， 集比赛观赛、娱乐休闲、 体育服务、健身餐饮、体育用品销售为一体促进消费。在隆昌古宇湖、资中沱江水域创建水上运动基地， 承接水上运动项目的比赛和训练， 促进体育产业的发展。拓展赛事经济， 推动体育场馆惠民开放，总结推广四川省社区运动会篮球比赛暨中国石牌坊之乡· 隆昌“ 智慧农贸杯 ”美丽乡村男子篮球比赛（村 BA）活动 ，因地制宜继续在乡村举办各类体育赛事， 激发群众体育热情。坚持体旅融合， 发展户外运动。在塔山公园、大自然湿地公园等符合条件的场景建设球类休闲运动项目，打造露营+运动模式。鼓励威远依托穹窿地貌开发爬山、徒步、越野跑、山地自行车等项目，建设运动休闲、康体度假、山野户外等体育旅游休闲基地， 整合全市范围内体育元素突出，兼具运动 、休闲 、旅游于一体的景区、线路、赛事和体育旅游目的地， 积极拓展体育旅游消费新场景， 带动户外运动休闲消费 。(责任单位： 市体育事业发展中心 ，市发展改革委、市财政局、市农业农村局)
（十三）提高会展消费水平。坚持“政府搭台、多方参与 ”，围绕汽车、家电、餐饮、百货等重点行业，举办电商年货节等各类促消费活动。积极参加西博会、科博会、农博会、糖酒会、旅博会、智博会等特色展会活动。做好线上线下融合，支持发展数字会展和绿色会展， 以电商活动为重要载体， 推动消费内容、消费模式和消费场景的数字化升级 。(责任单位： 市商务局、市经济合作局，市发展改革委，市经济和信息化局、市科技局、 市农业农村局、市文化广电和旅游局）
（十四）扩大医疗保健消费。依托市域优质医疗资源， 积极争取省区域医疗中心建设项目， 推动城市医疗集团和县域医共体建设， 加强临床重点专科建设，推动优质资源扩容下沉和均衡布局。落实社会办医支持政策，鼓励社会资本举办医疗卫生机构。规范医疗美容机构审批（备案）和医疗美容项目管理， 加强医疗美容质控，提升医疗美容服务质量。加强综合医院、妇幼保健机 构和有条件的专科医院中医临床科室和中药房建设， 强化中医医师配备 ，支持中医药事业发展 。(责任单位： 市卫生健康委 ，市发展改革委、市民政局）
（十五）优化养老托育消费。 支持有条件的养老机构办医疗机构，鼓励医疗机构与养老机构建立合作关系，引导基层医疗机构转型发展医养服务，提高养老机构基本医疗服务能力。开放社 会医养服务市场，支持社会力量兴办医养结合机构及老年康复、老年护理等专业医疗机构，投资健康养老服务领域。做优家庭医 生签约服务， 鼓励二、三级医院专科医生、退休医生加入家庭医生团队，为老年人提供个性化、有偿医疗服务。支持和鼓励社会 力量举办多种形式的托育服务。通过提供场地、减免租金等政府 补贴， 加强社区小型化托育服务设施建设， 发展社区普惠托育。鼓励产业园区、机关企事业单位以单独或联合专业机构共同举办 等方式，在工作场所为职工提供福利性托育服务。在满足 3-6 岁 儿童学前教育需求的基础上， 支持有条件的幼儿园开设托班， 提供普惠托育服务，招收 2-3 岁婴幼儿。（责任单位：市民政局 、市卫生健康委，市发展改革委、市经济和信息化局）
五、深挖农村消费
（十六）推进县域商业物流体系建设。 结合美乡优城部署，依托“金通工程 ”，深化农村便民服务点“ 一点多能、一网多用 ”作用，推动“ 交、商、邮、供 ”合作， 加快建设城市公共配送中心、社区配送站 、智能自提柜 、存取点等物流配送网络服务体系。完善县城商贸中心设施， 加快县城物流配送中心和建制村物流服务点建设， 鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务， 推进市中区、资中县县域商业体系建设， 提高农村商业网点便民服务水平和可持续运营能力 。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局）
（十七）推动特色农产品消费。大力实施品牌战略，因地制宜发展我市“ 六大农业特色产业 ”，拓展“ 三品一标 ”产品总量和产业规模， 扩大“ 甜城味 · 大千故里优质农产品 ” 区域公用品牌知名度 ，培育一批品质好、特色明显、绿色生态的农产品品牌。加强农产品产销对接，积极组织我市农特产品参加各类展示会、展销会、对接会、洽谈会、交易会， 扩大我市农产品影响力和销售渠道。开展“ 农批对接 ”“农超对接 ”“农餐对接 ”等多形式的产销对接活动， 积极建立市场认可的产供销信息对接平台。拓宽特色农产品上市通道，深入实施“互联网+ ”农产品出村进城工程，大力发展农村电子商务和订单农业，鼓励生产经营主体拓展电商、网络直播等销售模式。增强预制菜产品的供应能力， 立足“ 甜城味 ”打造培育预制菜特色品牌。（责任单位：市农业农村局 ，市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市市场监管局）
六、拓展新型消费
（十八）壮大数字消费。推进以第五代移动通信网络（5G）、千兆光网、物联网、大数据中心为重点的数字消费基础设施建设，推广工业互联网、人工智能等新一代信息技术与产业转型升级融合，带动传统产业数字消费升级。 提升电子商务示范基地能级，打造电商新业态直播基地，建设集选品中心、共享及定制直播间、直播云仓、电商服务等“ 一站式 ”直播电商服务载体，支持发展“直播+ ”经济模式，营造全行业直播的发展氛围 。（责任单位：市经济和信息化局， 市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市通发办）
（十九）推动绿色消费。支持重点商贸流通企业开展绿色消 费改造升级，支持企业积极申报绿色商场。发展绿色低碳消费市 场，引导商贸流通企业发展绿色消费。加强宣传引导， 反对奢侈 浪费和过度消费， 倡导理性消费， 加快形成简约适度、绿色低碳 的生活方式和消费模式 。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市机关事务管理局）
七、持续优化消费环境
（二十）补齐消费基础设施短板。推动城乡冷链网络双向融合，加强产销地冷链设施建设，不断完善农产品仓储保鲜冷链物流设施。支持保障消费基础设施建设合理用地需求。允许在具备条件、符合有关规定要求的建设用地上搭建临时简易建筑， 拓展消费新场景。（责任单位：市发展改革委 、市财政局、市自然资源 规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市供销社按职责分工负责）
（二十一）提升消费金融服务水平。鼓励金融机构加大对汽 车消费、住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务 等综合金融支持力度， 按照市场化、法治化原则，加强产品和服务创新，完善金融服务。对 2023 年 9 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日期间，市内银行机构向省内居民发放 1 年期及以上，用于汽车购置、电子产品、住房装修、家具耐用品 4 类商品线下消费贷款给予财政贴息，降低消费者融资成本。在加强征信体系建设的基础上， 鼓励金融机构积极发展普惠金融，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。鼓励银行机构开展刺激消费的营销活动； 持续开展小微企业和个体工商户降费让利， 助推消费复苏回暖。（责任单位：人行内江市分行 ，市金融工作局、国家金融监督管理总局内江监管分局）
（二十二）营造放心舒心消费环境。开展消费环境监测评价，严格按照《四川省建设放心舒心消费城市通用标准》，对现有放心舒心示范创建单元全面开展监测评价，引导整改提升，不达标的坚决取消 。加快推进示范单元建设 ，2024年底 ，全市示范创建单元不少于500家，新打造放心舒心示范乡村1个。全力维护消费者权益，加快消费信用体系建设，扩大线下无理由退货、消费环节首问责任制、承诺赔偿先付覆盖面，提升在线消费纠纷和解单位的数量和质量。2024年底前，发展线下无理由退货经营者440家，承诺赔偿先付经营者320家、首问责任制经营者110家，在线消费纠纷和解单位200 家，推动消费纠纷高效解决。（责任单位：市市场监管局）
本措施所涉及政策与其他政策重复的， 按照从优不得重复叠 加享受的原则执行。相关政策执行期限内，国家、省级有关部门另有规的，从其规定。各相关部门要充分发挥现有协作机制作用，强化协同联动和跟踪督促，结合实际进一步细化落实举措，加快形成促消费长效机制。各县（市、区） 要压紧压实责任，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。